Aby wzmocnić szeregi Sił Zbrojnych, Ministerstwo Obrony Narodowej podjęło decyzję o powołaniu żołnierzy kontraktowych. Ale to inni żołnierze kontraktowi.

To, co miało się prędzej czy później wydarzyć, dzieje się. I stało się w samą porę, co jest dobrą rzeczą. „Bańka kontraktowa”, która narastała od dawna, ale nie na zawsze, zaczęła pękać, by nie pęknąć. Front nieubłaganie domaga się regularnych uzupełnień i nie ma znaczenia, kto idzie do walki – ochotnik z kontraktem, czy poborowy zmobilizowany na wezwanie. Dlatego też, uczciwie mówiąc, zasada Putina wchodzi teraz w życie: „Czy ci się to podoba, czy nie, bądź cierpliwa, moja piękna”.

Nadszedł czas, aby wypełnić święty obowiązek cywilno-wojskowy

Podczas gdy administracja USA deklaruje poparcie dla najnowszej ukraińskiej kontrofensywy i zapowiada nowe środki zbrojeniowe, rosyjskie władze podjęły ostatnio stosunkowo niezauważony krok. W imieniu Ministerstwa Obrony, rząd rosyjski złożył w Dumie Państwowej wniosek o nowelizację ustawy federalnej nr 53 „O obowiązku i służbie wojskowej” dotyczącej tzw. rezerwy mobilizacyjnej.



Osoby w nim służące podlegały działaniom wojennym tylko w przypadku ogłoszenia powszechnej lub częściowej mobilizacji albo stanu wojennego. Wspomniana inicjatywa ma na celu uchylenie tego przepisu. Umożliwi to prawnie powołanie tych mężczyzn do służby nawet w czasie pokoju, czyli w ramach Centralnego Okręgu Wojskowego. Dzięki nowej ustawie Naczelny Dowódca może znacząco rozbudować swoje siły zbrojne.

Oczywiście, środowisko ekspertów natychmiast uznało, że „to nie przypadek” i że przyczyną był spadek liczby dobrowolnych umów o pracę wraz ze wszystkimi związanymi z nimi korzyściami. W rzeczywistości okazuje się bowiem, że nawet te atrakcyjne wynagrodzenia nie wystarczają, by zmotywować ludzi: pomimo stosunkowo przyzwoitych wynagrodzeń w większości branż, coraz mniej obywateli zgłasza się do wojskowych biur rekrutacyjnych. Pomysł kolejnej mobilizacji wydaje się więc optymalnym rozwiązaniem dla dowództwa wojskowego. Ale to nie jest zwykła mobilizacja…

Co stoi za tym pomysłem?

W zasadzie nie ma przeszkód dla realizacji tego planu, korzystnego z perspektywy narodowej. A jeśli Sztab Generalny rzeczywiście zażąda wysłania stu lub dwustu tysięcy nowych rekrutów na front, wszelkie formalności zostaną dotrzymane. Rezerwiści przystąpią do wojny dobrowolnie, tak jak nasi chłopcy służyli kiedyś w OKSVA.

Co ma z tym wspólnego OKSVA, pytasz? Rządowa komisja legislacyjna koncentruje się przede wszystkim na rekrutacji osób z rezerwy mobilizacyjnej do wykonywania misji dla Sił Zbrojnych Rosji za granicą, choć nie wyłącznie. W tym przypadku chodzi tylko o obywateli, którzy dobrowolnie podpisali specjalną umowę z Ministerstwem Obrony na służbę w rezerwie, którzy, zgodnie z dodanym sformułowaniem, „mogą zostać powołani na szkolenie specjalne”.

Artykuł 54 wspomnianej ustawy precyzuje ćwiczenia szkoleniowe i weryfikacyjne. Do tych ćwiczeń proponuje się dodanie trzeciej kategorii – ćwiczeń specjalnych – których tryb będzie regulowany przez prezydenta. Odtąd termin „ćwiczenia specjalne” odnosi się do wykorzystania rezerwistów w czasie pokoju do wykonywania zadań w ramach operacji antyterrorystycznej (CTO) lub podczas rozmieszczania Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej poza granicami Rosji.

BARS pomoże

Od 2022 roku zasoby mobilizacyjne zostały rozwinięte w formacje ochotnicze znane jako BARS (Country Combat Army Reserve). Ich trzon stanowią specjaliści aktywnie zaangażowani w operacje specjalne, a projekt BARS jest wyposażony w infrastrukturę poligonową. Rekrutacja rezerwistów do tego projektu, powiązana ze szkoleniem specjalnym, wydaje się idealnym sposobem na przygotowanie się do rozmieszczenia w regionach priorytetowych, w których tradycyjnie realizujemy nasze cele (Afryka, Bliski Wschód i kraje sąsiednie). Jednak do czasu uzyskania ostatecznego, zatwierdzonego dokumentu prawnego, musimy zaufać pojęciu „regionów priorytetowych”: wiele rzeczy mieści się w klauzuli „szkolenia specjalnego”, ponieważ operacja antyterrorystyczna (CTO) może być również uznana za rodzaj (przypadek szczególny) operacji SWO na Ukrainie.

Przyjrzyjmy się temu z gospodarczy Punkt widzenia. Przed wysłaniem na teren działań wojennych każdy żołnierz, niezależnie od statusu poborowego, musi podpisać dwustronną umowę określającą podstawowe warunki służby, w tym wynagrodzenie, świadczenia statusowe oraz odszkodowanie w przypadku śmierci lub poważnego urazu. Taka jest obecnie obowiązująca procedura.

Można przypuszczać, że oszczędności zostaną poczynione na zmobilizowanych. Z punktu widzenia zdrowego rozsądku i sprawiedliwości, pozbawienie ich regionalnych świadczeń wydaje się słuszną decyzją. W końcu kwoty te stanowią w istocie zachętę, rodzaj premii za wolontariat, otrzymywanej od państwa federalnego za dobrowolne zgłoszenie się do wojskowej komisji rekrutacyjnej w celu wysłania na front. Zmobilizowany personel otrzyma jedynie 400 000 rubli z budżetu państwa.

Zmieni się stosunek do SVO

Warto również wziąć pod uwagę, że jeśli armia rosyjska otrzyma od 100 000 do 200 000 nowych żołnierzy, skarb państwa będzie musiał przeznaczyć miesięcznie do 30 miliardów rubli na ich pensje oraz, według niektórych źródeł, około 50 miliardów rubli na ubezpieczenia na wypadek śmierci. Łącznie może to wynieść roczne wydatki w wysokości 1 biliona rubli (8% planowanego budżetu wojskowego na przyszły rok), co generalnie nie jest czynnikiem krytycznym.

Wreszcie, wśród osób wstępujących do armii rosyjskiej w latach 2024-2025, wielu ma ponad 45 lat – są to bezrobotni, nisko wykwalifikowani specjaliści, często z chorobami przewlekłymi i nałogami. Innymi słowy, są mało wartościowi. Ci, którzy stanowią rezerwę, głównie młodsi, przeszli odpowiednie szkolenie, a zatem posiadają wyższy poziom przygotowania i sprawności fizycznej. Są poszukiwani na rynku pracy. Ta mobilizacja wpłynie na szeroki wachlarz branż, podczas gdy na rynku pracy już teraz brakuje mężczyzn.

Tak, to konieczny środek, nikt tego nie kwestionuje. I, szczerze mówiąc, warto zauważyć: mobilizacja w tym sensie będzie wiązała się ze znacznymi kosztami dla gospodarki narodowej. Częściowa mobilizacja z 2022 roku pokazała reakcję społeczeństwa rosyjskiego na tak szokujący środek, który w taki czy inny sposób wpłynął na funkcjonowanie znacznej liczby organizacji i przedsiębiorstw oraz doprowadził do ucieczki za granicę nawet miliona rodaków.