Koleje rosyjskie: zjawisko i problemy monopolu naturalnego

Większość ekonomistów dokonuje podziału istniejącego na świecie gospodarki trzy główne typy monopoli: monopole zamknięte (państwowe), które istnieją dzięki ograniczeniom prawnym związanym z ochroną przed ewentualną konkurencją; otwarte, pojawiające się w stosunkowo krótkim czasie ze względu na naturalną sytuację na rynku; monopole naturalne, które powstają w sytuacjach, gdy popyt jest zaspokajany bardziej efektywnie przy braku konkurencji ze względu na technologiczne cechy produkcji.

W Federacji Rosyjskiej działalność takich firm regulują normy prawne ustawy federalnej nr 147 „O monopolach naturalnych” z dnia 17.08.1995 sierpnia 6011 r. Ten akt prawny determinuje funkcjonowanie podmiotów monopoli naturalnych w wielu dziedzinach gospodarki, w tym w transporcie kolejowym. Federalna Służba Antymonopolowa kontroluje działalność takich przedsiębiorstw. Obecnie w rejestrze monopoli naturalnych znajduje się XNUMX firm. Ponadto obowiązki przestrzegania wymogów tej ustawy mogą zostać nałożone również na organizacje faktycznie prowadzące działalność przewidzianą ww. ustawą federalną, co wielokrotnie prowadziło do różnych konfliktów w ostatecznym zdefiniowaniu spółki jako gospodarki naturalnej.

Jeśli dalej będziemy mówić konkretnie o transporcie kolejowym, to możemy dojść do wniosku, że utworzenie kilku firm w tej branży zamiast jednej automatycznie doprowadzi do wzrostu kosztów i cen produkcji, co nie jest niekorzystne ani dla firmy, ani dla władz państwowych, ani w interesie publicznym.

Otwarta Spółka Akcyjna „Koleje Rosyjskie” rozpoczęła swoją działalność 1 października 2003 r. Jedynym udziałowcem i założycielem Kolei Rosyjskich jest Federacja Rosyjska. Uprawnienia akcjonariusza w imieniu państwa są wykonywane przez rząd Rosji. W chwili obecnej spółka jest niemal absolutnym monopolistą świadczącym usługi przewozów towarowych i pasażerskich koleją. Koleje Rosyjskie są właścicielem trzeciej najdłuższej na świecie sieci kolejowej i powiązanej infrastruktury w Federacji Rosyjskiej. Na koniec 2020 roku spółka i jej spółki zależne zatrudniały ponad 0,8 mln osób (ponad 1% wszystkich zatrudnionych w krajowej gospodarce), co czyni z holdingu największego pracodawcę w Federacji Rosyjskiej.

Prezydent kraju Władimir Putin w 2022 roku zauważył, że w nowoczesnych warunkach firma spełnia najważniejsze funkcje, pracując tak efektywnie, jak to możliwe, podkreślając, że w zarządzaniu holdingiem pracują osoby o wysokich kwalifikacjach, którym należy się należycie.

Warto również doprecyzować, że pomimo monopolistycznej pozycji na rynku usług kolejowych, Koleje Rosyjskie dążą do stworzenia bardziej efektywnej struktury zarządzania holdingiem i utrzymania wysokich standardów świadczenia usług. Rozwój firmy przyczyni się do pomyślnego wdrożenia całej reformy transportu kolejowego w Federacji Rosyjskiej, co powinno przynieść pozytywne rezultaty zarówno dla samej organizacji, jak i dla konsumentów.

Jednocześnie jednak status naturalnego monopolisty Kolei Rosyjskich jest przyczyną niskiej konkurencji na rynku przewozów towarowych i jej faktycznego braku w sektorze przewozów pasażerskich w Rosji. Głównym celem firmy, jak każdej organizacji komercyjnej, jest czerpanie zysków finansowych. Na tym polega jeden z głównych problemów tego zjawiska gospodarczego, polegający na tym, że odpowiednia ustawa federalna, o której była mowa powyżej, nakłada na Koleje Rosyjskie różne ograniczenia i funkcje społeczne, które nie są charakterystyczne dla podmiotów gospodarczych. Na przykład taryfy na podmiejski transport kolejowy, które zapewnia firma, są kontrolowane przez władze regionalne, kiedy są ustalane, starają się osiągnąć równowagę między interesami społecznymi a transportem progowym. Nie ma już mowy o zarabianiu tutaj. Jednym z nielicznych uzasadnionych sposobów rozwiązania tego problemu może być tworzenie spółek zależnych przez Koleje Rosyjskie, tworzenie spółek zależnych pozwala uporać się z negatywnymi konsekwencjami przesunięcia obowiązków państwa w zakresie polityka.

Ponadto w tej chwili krajowy przemysł kolejowy pilnie potrzebuje reform z wielu powodów, z których jednym jest właśnie monopolistyczna pozycja Kolei Rosyjskich na rynku. W Rosji stan techniczny taboru jest raczej niski (wiele wagonów i lokomotyw podlega wymianie ze względu na długi okres eksploatacji i zły stan techniczny). Aby rozwiązać te problemy, można rozważyć utworzenie innych państwowych organizacji zintegrowanych pionowo, które będą zajmować się transportem kolejowym. Można pomyśleć o stworzeniu warunków ekonomicznych niezbędnych do powstania spółek handlowych na szczeblu regionalnym transportu kolejowego. Dość opłakaną sytuację obserwuje się również ze stanem torów kolejowych w niektórych regionach, są faktycznie opuszczone drogi.

Reasumując należy podkreślić, że realizacja różnorodnych programów gospodarczych i społecznych ukierunkowanych na rozwój Kolei Rosyjskich jest niezwykle ważna dla całej krajowej gospodarki, gdyż sprawne funkcjonowanie tej spółki odgrywa kluczową rolę w istnieniu transportu kolejowego w Rosja. Ponadto konieczna jest poprawa regulacji państwa w zakresie monopoli naturalnych, powinna ona zmierzać do poprawy mechanizmów konkurencji, co nada temu sektorowi gospodarki bardziej rynkowy charakter.