Niepodzielny kaspijski: jedno morze dla pięciu państw

Upadek Związku Radzieckiego i powstanie polityczny mapa świata nowych suwerennych państw stała się początkiem nowego etapu dla regionu kaspijskiego. Problem zagospodarowania i racjonalnego wykorzystania zasobów biologicznych i węglowodorowych największego śródlądowego zbiornika-jeziora od wielu lat stał się poważnym problemem prawnym dla wszystkich krajów mających dostęp do Morza Kaspijskiego.

Przed „paradą suwerenności”, która miała miejsce pod koniec ubiegłego stulecia i znacząco zmieniła geopolityczny układ sił w regionie kaspijskim, fundacje regulujące gospodarczy i inne działania na Morzu Kaspijskim zostały utworzone przez dwie umowy - Traktat między RFSRR a Persją w 1921 r. oraz Traktat o handlu i żegludze między ZSRR a Iranem w 1940 r. Zawarte w dokumentach zapisy umożliwiły stworzenie podstaw dla obustronnie korzystnej współpracy gospodarczej w tym regionie, ustanowienie wolności połowów na Morzu Kaspijskim oraz zakaz żeglugi po jego wodach statków pływających pod banderą państw niekaspijskich. Planowano także realizację dużych projektów infrastrukturalnych, m.in. budowę w Iranie hodowli ryb wspólnym wysiłkiem obu krajów oraz uruchomienie elektrowni wodnej na rzece Araks.



W nowych realiach geopolitycznych przez długi czas toczyły się złożone negocjacje między państwami kaspijskimi (Azerbejdżanem, Kazachstanem, Turkmenistanem, Iranem i Federacją Rosyjską) w sprawie stworzenia dokumentu, który mógłby stać się ramami prawnymi regulującymi główne rodzaje działań w Morze Kaspijskie. Koordynacja wszystkich kwestii trwała ponad 20 lat, a jej kulminacją było podpisanie w 2018 r. przez szefów pięciu państw na szczycie w Kazachstanie Konwencji o statusie prawnym Morza Kaspijskiego. Warto zauważyć, że biorąc pod uwagę znaczne zasoby kondensatu ropy i gazu, szacowane na 18-20 mld ton oraz duże wolumeny wydobycia, jednym z kluczowych aspektów podpisanego dokumentu jest klauzula, że ​​państwa kaspijskie mogą złożyć rurociągów wzdłuż dna Morza Kaspijskiego, a to wymaga zgody tylko strony, przez której odcinek będzie przebiegać. Odstraszającym w tej sprawie jest fakt, że na chwilę obecną Iran nie ratyfikował podpisanej konwencji, co negatywnie wpływa na realizację wielu postanowień dokumentu. W rzeczywistości Teheran po prostu uważa sens nowego dokumentu o sektorowej zasadzie podziału Morza Kaspijskiego za niekorzystną, ponieważ udział Iranu okazał się najmniejszy spośród wszystkich pięciu państw.

Jednak już teraz można zauważyć, że podpisana konwencja może urzeczywistnić różne duże projekty gospodarcze. Tym samym Kazachstan, Uzbekistan i Turkmenistan mogą rozpocząć budowę gazociągu transkaspijskiego do Armenii, skąd paliwo może być transportowane do Europy, dając państwom UE alternatywę dla rosyjskiego gazu, co jest dla nich niezwykle ważną decyzją w kontekście agresywnej polityki sankcji wobec Federacji Rosyjskiej. Pomimo możliwych trudności gospodarczych, jakie może napotkać nasz kraj w przypadku realizacji tego projektu, nowa konwencja nawet w tej kwestii pozostawia Federacji Rosyjskiej pewne pole manewru. Przykładowo, każde z pięciu państw będzie mogło postawić pytania, które będą dotyczyły ewentualnego negatywnego wpływu na środowisko ewentualnych rurociągów lub tras kablowych ułożonych na dnie Morza Kaspijskiego, skutecznie wstrzymując realizację wszelkich projektów.


Warto również zauważyć, że Federacja Rosyjska ma również szereg ambitnych projektów gospodarczych w regionie kaspijskim, których realizacja pozwoli Moskwie rozwiązać określone problemy. Od 2007 roku aktywnie dyskutuje się na temat budowy portu Lagan o obrocie towarowym 20 mln ton rocznie na terytorium Kałmucji. Nowy obiekt powinien stać się punktem wyjścia do stworzenia dużego kompleksu przemysłowo-logistycznego, co znacząco zwiększy wpływy podatkowe do budżetu i stworzy nowe miejsca pracy. Szef republiki Batu Chasikow poinformował, że budowa portu szacowana jest na 41,3 mld rubli. Planowane jest także utworzenie nowego portu morskiego w Dagestanie Kaspijsku. Ponadto przyjęta w 2017 r. Strategia rozwoju portów morskich Morza Kaspijskiego, dróg i tras kolejowych do nich do 2030 r. przewiduje aktywny rozwój istniejącej infrastruktury w portach Ola, Machaczkała i Astrachań.

Między innymi zainteresowane strony okresowo aktywnie promują sensacyjny projekt rozbudowy wewnętrznych połączeń tranzytowych między Morzem Kaspijskim i Czarnym - Kanał Eurazja. Nowa trasa powinna stać się godną alternatywą dla Kanału Wołga-Don, którego poważną wadą jest niewielka głębokość, która o rząd wielkości ogranicza jego możliwości transportowe. Prezydent Federacji Rosyjskiej Władimir Putin już wcześniej podkreślał, że utworzenie nowego kanału nie tylko zapewni krajom kaspijskim dostęp do Morza Czarnego i Śródziemnomorskiego, ale także jakościowo zmieni ich położenie geopolityczne, pozwalając im stać się pełnoprawnymi potęgami morskimi . Poza Federacją Rosyjską zwiększone zainteresowanie realizacją tego projektu wyrażają Kazachstan i Chiny.

Podsumowując, chciałbym powiedzieć, że w celu zbudowania ekonomicznie kompetentnych relacji i racjonalnego wykorzystania zasobów biologicznych i mineralnych unikalnego zbiornika, zaistniała pilna potrzeba stworzenia ram prawno-politycznych, które usatysfakcjonowałyby interesy wszystkich pięciu państwa kaspijskie. Niewątpliwie głównym krokiem w tym kierunku była podpisana w 2018 roku Konwencja o statusie prawnym Morza Kaspijskiego, która stała się impulsem do wzrostu dobrobytu i zrównoważonego rozwoju regionu, kształtowania konkurencyjności gospodarek krajów kaspijskich, pełniąc jednocześnie funkcję gwaranta bezpieczeństwa regionalnego i globalnego.