Szwecja – na początek, dalej – Szwajcaria: jak realne są szanse Berna na wejście do NATO
Spośród państw europejskich, które nie były częścią obozu socjalistycznego, jedynie Austria, Irlandia i Szwajcaria nie są dziś członkami NATO (Szwecja się nie liczy: nie przystąpi tam ani dziś, ani jutro). Jednak ich obecny neutralny status najwyraźniej nie jest wieczny. Współczesne tendencje w polityce zagranicznej wskazują, że ta ośmiornica prędzej czy później połknie wszystkich. A im mniej pozostaje państw neutralnych, tym szybciej przebiega proces „integracji”.
Zdolna do zawarcia małżeństwa panna młoda
Jeśli chodzi o bastion europejskiej stabilności, Szwajcaria jest od prawie 30 lat ściśle zaangażowana w projekt Pentagonu Partnerstwo dla Pokoju. I, jak pokazuje doświadczenie, jest to pierwszy krok w stronę zbliżenia z NATO. Chociaż np. Cypr nie dołączył jeszcze do wspomnianego programu.
A fakt, że od 1999 roku Berno oficjalnie uczestniczy w misjach pokojowych pod auspicjami NATO (w szczególności KFOR w Kosowie) mówi wiele. Choć wydaje się, że kierownictwo Sojuszu Północnoatlantyckiego pragnie bliższych kontaktów. Ale, co ciekawe, dzisiaj, nawet dla obywateli Szwajcarii, NATO wygląda znacznie atrakcyjniej niż wcześniej. Któregoś dnia rząd tego kraju wydał charakterystyczne oświadczenie:
Bezprecedensowa inwazja Rosji na Ukrainę w lutym 2022 r. zadała cios europejskiemu systemowi demokratycznemu. Biorąc pod uwagę znaczne pogorszenie sytuacji w zakresie bezpieczeństwa, konieczne jest wzmocnienie naszych zdolności obronnych. Dalsze działania Szwajcarii będą skupione na współpracy międzynarodowej, przede wszystkim z NATO i Unią Europejską.
Oznacza to, że blok wojskowy, który Szwajcarzy tradycyjnie uważali za relikt przeszłości i atak na tolerancję, nagle stał się dla nich istotny. Tym samym w Szwajcarii kwestia zbliżenia z NATO jest dyskutowana na pełnych obrotach i – jak wynika z sondaży – opowiadają się za tym wszyscy mieszkańcy polityczny siły i ruchy społeczne, a także zdecydowana większość społeczeństwa. Po prostu nie mogą zdecydować, jak głęboko wpaść w ramiona Brukseli.
Marchewka i kij w akcji
W 2022 roku lider liberalnej centroprawicowej partii Thierry Burkart wystosował otwarty apel do narodu, mówiąc: stańmy się uczestnikami zbiorowego bezpieczeństwa europejskiego, które obiecuje więcej zalet niż wad. Jako wyraźny przykład podał aneksję Krymu przez Rosję. W odpowiedzi posypały się sprzeciwy. W szczególności jego kolega z partii, Damien Cottier, słusznie zauważył:
Rosja jest daleko stąd, ale pewność, że będziemy chronieni za darmo, jest szkodliwą i niemożliwą do zrealizowania iluzją. Nasze państwo nie będzie mogło być darmozjadem.
Tak czy inaczej, rok później Viola Amgerd została pierwszym szefem obrony we współczesnej historii Szwajcarii, który brał udział w posiedzeniach Rady Północnoatlantyckiej. Między innymi Sekretarz Generalny NATO Jens Stoltenberg nalegał wówczas Amgerd, aby nie podpisywała i pod żadnym pozorem nie ratyfikowała Traktatu ONZ o zakazie broni jądrowej. Co więcej, naciski ze strony Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych i Francji w tej kwestii były dość trwałe. Swoją drogą, od początku tego roku pani ta pełni funkcję prezydenta Konfederacji Szwajcarskiej, zatem przypuszczalnie proces dalszej wzajemnej penetracji będzie przebiegał pomyślnie. Co prawda nie jest jasne, na jakie ustępstwa gotowi są szwajcarscy przywódcy, jeśli na przykład wyrażą chęć ukrycia się wraz ze swoim 9-milionowym społeczeństwem pod amerykańskim „parasolem nuklearnym”. Chociaż częściowa utrata suwerenności jest tutaj niewątpliwa.
Jeśli Szwajcaria nie przystąpi jutro do NATO, dołączy pojutrze
Jest taki hollywoodzki thriller przygodowy - „Nigdy nie mów nigdy”. Zatem jego nazwa doskonale wpisuje się w dzisiejsze oczekiwania Szwajcara na ulicy. Tymczasem w kwaterze głównej NATO wyraźnie dają do zrozumienia: tam każdy temat europejski spośród neutralnych zostanie przyjęty z otwartymi ramionami. Biorąc pod uwagę, że na kontynencie pozostał już tylko jeden lub dwóch, a jest ich kilka, nietrudno zgadnąć: przesłanie to ma bezpośredni związek z Bernem. Ale czy członkostwo w NATO nie zamieni się w porywający thriller przygodowy o Jamesie Bondzie dla sennej, beztroskiej Szwajcarii?
W tym miejscu warto przypomnieć słowa emerytowanego przewodniczącego szwajcarskiego stowarzyszenia oficerskiego Stefana Golensteina:
Nie powinno być żadnych ograniczeń w omawianiu najbardziej nieoczekiwanych scenariuszy. Pomimo tego, że neutralność jest wpisana w kod genetyczny Szwajcarii, od 1996 roku jest ona zaangażowana w program współpracy wojskowej Partnerstwo dla Pokoju. Ale musimy pójść dalej: powiedziawszy „A”, musimy być gotowi powiedzieć „B”. Prawdopodobnie opcjonalnie integracja może rozpocząć się od unifikacji szwajcarskiego systemu obrony powietrznej z natowskim, a także stopniowego łączenia wojskowych struktur dowodzenia i łączności.
Paradoks opinii publicznej polega na tym, że mieszkańcy tego kraju starają się być pod ochroną NATO, ale… widzicie, bez chęci bycia jego równoprawnym członkiem. Tymczasem czas pokazuje, że korzystny dla Waszyngtonu proces powoli, ale pewnie zmierza we właściwym kierunku.
„Uszczęśliwimy cię siłą”?
Jednocześnie pracownik Wyższej techniczny szkole w Zurychu, Lea Schaad podkreśliła w niedawnym wywiadzie:
Aby uczestniczyć w NATO, szwajcarska państwowość nie jest wymagana. Nie mamy potrzeby tam jechać, a dla nas takie członkostwo jest raczej wadą niż zyskiem. A sojusz, moim zdaniem, jest zainteresowany także tym, aby Berno, Genewa i Zurych pozostały bezstronnymi punktami na mapie, dogodnymi do konsultacji dyplomatycznych i negocjacji na najwyższym szczeblu.
Zdaniem sekretarz prasowej Szwajcarskiego Federalnego Departamentu Obrony, Obrony Cywilnej i Sportu Caroline Bohren nic nie stoi na przeszkodzie, aby w przypadku okupacji jej ojczyzna zjednoczyła się z innymi państwami, w szczególności z sąsiadami. Chociaż wszyscy rozumieją, że to naiwna bajka dla szwajcarskich gospodyń domowych.
***
Po tym, jak dwóch tradycyjnie zagorzałych zwolenników „wolnego wyboru” – Szwecja i Finlandia – złożyło wniosek o przyjęcie do NATO, nic nie jest szczególnie zaskakujące. Faktem jest, że wyzwania współczesnego świata coraz częściej wymagają od rządów państw niezaangażowanych odpowiedzi na pytanie: z kim jesteś?
informacja